根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2019年8月21日至8月30日，市委第四巡察组对运城市文联党组进行了巡察。11月19日，市委第四巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。根据巡察组反馈的意见以及提出的要求，文联党组进行了认真的整改，目前，根据反馈意见制定的26个具体措施中，已整改到位的有25个，正在进一步推进落实的有1个。现将整改情况通报如下：

一、党组及其班子成员的认识和态度

（一）统一思想，提高认识，确立整改目标

市委对市文联开展巡察工作以来，特别是接到巡察反馈意见后，市文联党组及班子成员思想高度重视，对市委第四巡察组反馈的6个方面19个具体问题进行了深入研究和反思，深刻理解了巡察整改工作对全市文艺事业繁荣发展的积极推动作用，市文联班子成员既把做好巡察整改工作作为重大的政治任务和政治考验，切实提高了巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，又把巡察整改当成一次良好的契机，把反馈的每一个问题当作“必答题”，不回避问题，不推脱遮掩，为全面彻底做好巡察整改工作奠定了良好的思想基础，提供了坚强的组织保障。

（二）加强领导，以上率下，压实整改责任

市文联党组切实承担起巡察整改主体责任，把整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实扛在肩上。成立了巡察整改工作领导小组，党组书记李清水担任组长，对巡察整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责，统筹部署和推动整改工作，督查督导各部（室）整改落实，确保责任到人。李清水同志全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导、抓建章立制，先后主持召开5次党组会议、7次专题会议，并分别与各具体负责人进行谈话，听取整改进展情况汇报，提出指导性意见和具体要求，有力推动了整改工作深入开展。

（三）细化措施，明确责任，力求整改到位

为了抓好整改落实，把问题及时整改到位，市文联党组认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究，对市委第四巡察组反馈意见中指出的问题进行分解，印发了《运城市文联关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，把整改措施进行细化和具体化，建立问题清单、责任清单和整改清单，按各部（室）职责，分头认领，明确了责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）建立台账，销号管理，确保整改实效

市文联对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改、全面整改。市文联按照《运城市文联关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》内容，切实抓好各项任务落实，实行台账式和销号式管理，对已完成的项目，逐项销账。我们将巡察组反馈的6个方面19个具体问题，按照立行立改、2020年1月中旬、5月底、9月底四个时间节点，分批次推进整改任务落实。同时，市文联党组以巡察整改工作为契机，把整改工作与建立长效机制相结合，修订或新制定规章制度7项，做到标本兼治，从源头上杜绝制度漏洞，确保整改工作取得实效。

二、问题整改的具体进展情况

根据市委第四巡察组反馈的6个方面19个具体问题，市文联党组有针对性地制定了26项整改措施，截止目前，有25项已整改到位，有1项正在推进落实中，具体情况如下：

（一）政治建设凝心聚力不够。

1.“三重一大”事项决策制度不健全。主要是基本的议事范围、决策程序等关键性内容不明确。

整改措施及结果：完善市文联“三重一大”制度，明确市文联“三重一大”事项的决策范围、主要程序、注意事项及责任追究，并严格执行。已整改到位。

2.一些重大事项未经集体研究。如重点文艺活动安排部署、2016年支出《信仰的力量》朗诵会费用12.8万元等事项未上会。

整改措施及结果：（1）按照驻市委宣传部纪检组要求，有组织三人以上（含三人）外出考察培训、召开产生会议费用的各类会议、举办需进行单位财务开支的各类培训、书法展、摄影展、文艺演出等各类活动的，要如实填写《市直宣传系统“三重一大事项”事前报告表》和《市直宣传系统“三重一大事项”事后备案表》；（2）在落实市文联“三重一大”事项时，要严格遵守征求意见、逐级报告、召开会议、做出决策、形成记录的有关程序，做到过程规范、记录完备。已整改到位。

3.领导班子民主生活会不严肃。机关中层干部和普通党员都参加民主生活会，且会议记录不规范。

整改措施及结果：（1）确定参加党员领导干部民主生活会的人员，即：李清水、李运喜参加，畅民（民盟）列席；（2）参加民主生活会的人员要严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的有关程序，做好文件学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料和批评与自我批评等各个环节的工作，并积极邀请驻市委宣传部纪检组的同志参加，规范开会并按要求做好记录和材料上报等工作。已整改到位。

4.理论学习不能入脑入心。参加十九大精神和党建知识应知应会测试的3名班子成员和10名科级干部，90分以上仅占33.3％和40％。

整改措施及结果：（1）加强学习型机关建设，完善学习制度，制定学习计划，动态调整学习内容，确定每周二为固定学习日，并严格执行；（2）指定专人负责机关人员学习事宜，做好各类学习活动的筹备、组织、落实等工作，丰富学习方式，提高学习质量。已整改到位。

（二）贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署不力。

5.贯彻落实中央党的群团工作会议精神和习近平总书记“强三性去四化”要求不到位。文艺作品质量不高，依然存在机关化、行政化、娱乐化倾向。

整改措施及结果：（1）针对文艺作品质量不高的问题，通过着力完善文艺培训资源配置，加大文艺培训力度，与各县（市、区）文联或各文艺家协（学）积极开展具有影响力的品牌共建活动。（2）针对机关化、行政化、娱乐化倾向问题，认真落实《运城市文联深化改革方案》要求，领导班子成员带头，每年深入基层不少于60天，推动机关干部下基层常态化制度化；创新完善中青年文艺人才培养举荐机制、德高望重老艺术家走访慰问等服务机制，关心关爱有困难的文艺工作者；充分发挥职业道德建设办公室作用，加大对文艺界的行风建设力度。已进行安排部署，目前，品牌共建、下基层调研等各项活动都在有序推进中。

6.贯彻落实习近平总书记在中国文联十次、中国作协九次代表大会上重要讲话精神力度不够。关注现实少，文艺工作墨守成规、文艺创作思路不广，文艺作品挖掘历史多。

整改措施及结果：发挥“文艺轻骑兵”作用，引导文艺创作者到基层去，到人民中间去，加大体验生活、采风创作、慰问演出力度，坚持以人民为中心的创作导向，创作更多反映火热现实的精品力作。已建立“运城文艺”公众平台，对各文艺家协（学）会优秀作品进行展示和推荐，对全市文艺志愿服务活动进行宣传和报道；已组织开展黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展文艺采风活动，并推出了一批“黄河”主题优秀文艺作品，引导更多的文艺工作者关注现实、表现生活。

7.贯彻落实市委《运城市文联深化改革方案》有差距。

（1）在具体落实《运城市文联深化改革方案》方面缺乏长远规划和统筹安排，未建立文艺家协（学）会会员管理办法。

整改措施及结果：市文联在研读各文艺家协（学）会章程和征求方方面面意见的基础上，出台《运城市文艺家协（学）会会员管理办法》，对各协（学）会的会员管理工作提出宏观的要求。已整改到位。

（2）未建立文艺培训长效机制。

整改措施及结果：根据目前经费状况，从实际出发，制定年度文艺培训计划，要在完成上级调训任务、落实好协会培训补助规定、鼓励沉下去培训等方面做出规定，并严格落实。已整改到位。

（3）没有有效发挥文艺评论员队伍作用。

整改措施及结果：制定运城市文艺评论实施办法，在开展文艺活动或进行文艺作品创作时发挥文艺评论家作用，以《河东文学》《运城日报》《运城晚报》等媒体为平台，鼓励积极发表文艺评论文章。已整改到位。

（三）思想建设抓得不实。

8.学习教育活动走过场。在“维护核心、见诸行动”主题教育、“大讨论、大实践、大学习”等活动中，存在简化步骤、监督检查缺失等问题。在“四讲四有”教育活动中，有一半左右党员没有表态发言材料和专题研讨材料。在“讲政治、有信念”活动中，存在虚报应付问题。

整改措施及结果：引以为戒，不折不扣严格落实“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习教育活动的各项工作要求，做好材料的梳理、归档工作。已整改到位。

9.意识形态工作存在薄弱环节。文艺网络，包括微信公众平台作品刊发等重点环节没有实行编审责任制，缺乏有效监管，仅靠敏锐性和经验把握。特别是文艺界意识形态工作在协会工作中存在“上热下冷”的现象。

整改措施及结果：（1）制定“运城文艺网”编审责任制，明确分管领导、科室负责人和具体编审人员的责任；（2）与各文艺家协（学）会负责人签订责任书，明确各协（学）会党支部书记是协会党的建设、意识形态工作和行风建设的直接责任人，并抓好督促落实。已整改到位。

（四）组织建设不扎实，干部人事管理工作不规范。

10.组织生活没有实效。存在不按规定召开组织生活会，记录不规范等问题，特别是“红脸出汗”效果不明显。

整改措施及结果：规范开展机关党员组织生活，不简化环节，每名党员干部要在充分准备的基础上，开展批评与自我批评，力求达到红脸出汗的效果，着力提高组织生活会质量，并按要求做好记录。已整改到位。

11.党员管理不严格。12名退休党员游离于组织之外，既不参加组织生活，也未将组织关系转出。

整改措施及结果：与市直工委、市委宣传部党委和退休党员沟通交流，积极协调退休党员将组织关系转入方便参加组织生活的党支部。已与退休党员进行沟通，并积极协调组织关系转出相关事宜。

12.干部选任程序不严谨。个别干部调整时，未经会议研究通过，提任4名副科级干部的考察材料均未体现民主推荐和民主测评内容。

整改措施及结果：之前调整过的4名同志都进行了民主推荐、民主测评，也通过了会议研究，但在考察材料归档等方面存在不规范的问题，以后要严格按照组织程序，做好机关人事工作。已整改到位。

（五）纪律建设有待加强。

13.未落实《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》，至巡察组进驻时，一把手仍然分管人事、财务工作。

整改措施及结果： 严格执行有关规定，一把手不再分管人事、财务工作。巡察期间，已确定副主席畅民同志分管财务工作，党组成员、副主席李运喜同志负责人事工作。已整改到位。

14. 驻村帮扶工作队人员不能很好地遵守工作纪律。

整改措施及结果：该问题驻市委宣传部纪检组已经进行了初步核实，结论是平陆县坡底乡存在工作不规范和不实事求是的问题。

15.单位财务会计和出纳一人兼任，且存在财务支出不合理、不规范等问题。

整改措施及结果：严格贯彻落实财务制度，明确孙亲霞同志为单位会计，乔青娟同志为出纳。已整改到位。

（六）落实“两个责任”力度不够。

16.主体责任意识不强，重业务，轻党建，“一岗双责”落实不到位。

整改措施及结果：领导班子成员切实履行“一岗双责”，党组书记是机关、协（学）会党建工作、党风廉政建设工作的第一责任人，分管领导对分管协（学）会、部（室）党风廉政建设负直接责任。已整改到位。

17.党风廉政建设工作停留在签订责任书，满足于会上提要求，日常管理监督措施少，落实差。

整改措施及结果： 加强廉政学习和警示教育，明确责任分工，及时开展提示、提醒谈话，要不定期进行督查。已整改到位。

18.个别干部存在违反中央八项规定精神等问题。

整改措施：（1）召开党组会议，对张保国同志在儿子婚礼收受礼金问题做出处理决定；（2）召开机关全体人员会议，张保国在会上作深刻检讨；（3）领导班子成员逐一对其提出批评意见；（4）组织学习中央八项规定有关精神及要求，对机关全体人员进行再教育，并严格落实机关党风廉政建设制度，在重要时间节点、干部个人婚丧嫁娶等事宜前及时开展提醒谈话，充分发挥主体责任，杜绝此类事件发生。已整改到位。

19. 纪检监察机构监督责任落实不力，不能很好地运用监督执纪“四种形态”，抓小抓早，强化日常监督，在日常工作中主动作为不够，2016年至今未发现一起问题线索。

整改措施及结果：在今后的工作中，把监督作为第一要务，提高政治站位，加强政治监督，严格按照巡察整改要求，加大对三重一大事项的监督，按时参加重要议事会议，认真组织各种专项检查，尽最大努力发现问题，将问题以线索方式进行处置，提高整改质量，保障整改效果。已整改到位。

三、需要继续整改的事项和措施

1.贯彻落实中央党的群团工作会议精神和习近平总书记“强三性去四化”要求不到位。文艺作品质量不高，依然存在机关化、行政化、娱乐化倾向。

整改措施：（1）针对文艺作品质量不高的问题，通过着力完善文艺培训资源配置，加大文艺培训力度，与各县（市、区）文联或各文艺家协（学）积极开展具有影响力的品牌共建活动。（2）针对机关化、行政化、娱乐化倾向问题，认真落实《运城市文联深化改革方案》要求，领导班子成员带头，每年深入基层不少于60天，推动机关干部下基层常态化制度化；创新完善中青年文艺人才培养举荐机制、德高望重老艺术家走访慰问等服务机制，关心关爱有困难的文艺工作者；充分发挥职业道德建设办公室作用，加大对文艺界的行风建设力度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共运城市文学艺术界联合会党组
2020年10月14日